就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定(2)
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第四十九條 設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門提出申請(qǐng)，提交下列文件：
(一)設(shè)立申請(qǐng)書(shū)；
(二)機(jī)構(gòu)章程和管理制度草案；
(三)場(chǎng)所使用權(quán)證明；
(四)注冊(cè)資本(金)驗(yàn)資報(bào)告；
(五)擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明；
(六)具備相應(yīng)職業(yè)資格的專職工作人員的相關(guān)證明；
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。
第五十條 勞動(dòng)保障行政部門接到設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審理完畢。對(duì)符合條件的，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
勞動(dòng)保障行政部門對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)實(shí)行年度審驗(yàn)。
職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的具體設(shè)立條件、審批和年度審驗(yàn)程序，由省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門統(tǒng)一規(guī)定。
第五十一條 職業(yè)中介機(jī)構(gòu)變更名稱、住所、法定代表人等或者終止的，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)立許可程序辦理變更或者注銷登記手續(xù)。
設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在征得原審批機(jī)關(guān)的書(shū)面同意后，由擬設(shè)立分支機(jī)構(gòu)所在地縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門審批。
第五十二條 職業(yè)中介機(jī)構(gòu)可以從事下列業(yè)務(wù)：
(一)為勞動(dòng)者介紹用人單位；
(二)為用人單位和居民家庭推薦勞動(dòng)者；
(三)開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)、人力資源管理咨詢服務(wù)；
(四)收集和發(fā)布職業(yè)供求信息；
(五)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定從事互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)信息服務(wù)；
(六)組織職業(yè)招聘洽談會(huì)；
(七)經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門核準(zhǔn)的其他服務(wù)項(xiàng)目。
第五十三條 職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場(chǎng)所明示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、職業(yè)中介許可證、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督機(jī)關(guān)名稱和監(jiān)督電話等，并接受勞動(dòng)保障行政部門及其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
第五十四條 職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)臺(tái)賬，記錄服務(wù)對(duì)象、服務(wù)過(guò)程、服務(wù)結(jié)果和收費(fèi)情況等，并接受勞動(dòng)保障行政部門的監(jiān)督檢查。
第五十五條 職業(yè)中介機(jī)構(gòu)提供職業(yè)中介服務(wù)不成功的，應(yīng)當(dāng)退還向勞動(dòng)者收取的中介服務(wù)費(fèi)。
第五十六條 職業(yè)中介機(jī)構(gòu)租用場(chǎng)地舉辦大規(guī)模職業(yè)招聘洽談會(huì)，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的組織實(shí)施辦法和安全保衛(wèi)工作方案，并向批準(zhǔn)其設(shè)立的機(jī)關(guān)報(bào)告。
職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)入場(chǎng)招聘用人單位的主體資格真實(shí)性和招用人員簡(jiǎn)章真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)。
第五十七條 職業(yè)中介機(jī)構(gòu)為特定對(duì)象提供公益性就業(yè)服務(wù)的，可以按照規(guī)定給予補(bǔ)貼?？梢越o予補(bǔ)貼的公益性就業(yè)服務(wù)的范圍、對(duì)象、服務(wù)效果和補(bǔ)貼辦法，由省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同有關(guān)部門制定。
第五十八條 禁止職業(yè)中介機(jī)構(gòu)有下列行為：
(一)提供虛假就業(yè)信息；
(二)發(fā)布的就業(yè)信息中包含歧視性內(nèi)容；
(三)偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓職業(yè)中介許可證；
(四)為無(wú)合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務(wù)；
(五)介紹未滿16周歲的未成年人就業(yè)；
(六)為無(wú)合法身份證件的勞動(dòng)者提供職業(yè)中介服務(wù)；
(七)介紹勞動(dòng)者從事法律、法規(guī)禁止從事的職業(yè)；
(八)扣押勞動(dòng)者的居民身份證和其他證件，或者向勞動(dòng)者收取押金；
(九)以暴力、脅迫、欺詐等方式進(jìn)行職業(yè)中介活動(dòng)；
(十)超出核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營(yíng)；
(十一)其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。
第五十九條 縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)經(jīng)審批設(shè)立的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展職業(yè)中介活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，定期組織對(duì)其服務(wù)信用和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。
縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作人員培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量。
縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門對(duì)在誠(chéng)信服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和公益性服務(wù)等方面表現(xiàn)突出的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第六十條 設(shè)立外商投資職業(yè)中介機(jī)構(gòu)以及職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事境外就業(yè)中介服務(wù)的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七章 就業(yè)與失業(yè)管理
第六十一條 勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全就業(yè)登記制度和失業(yè)登記制度，完善就業(yè)管理和失業(yè)管理。
公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)就業(yè)登記與失業(yè)登記工作，建立專門臺(tái)帳，及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄勞動(dòng)者就業(yè)與失業(yè)變動(dòng)情況，并做好相應(yīng)統(tǒng)計(jì)工作。
就業(yè)登記和失業(yè)登記在各省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記證(以下簡(jiǎn)稱登記證)，向勞動(dòng)者免費(fèi)發(fā)放，并注明可享受的相應(yīng)扶持政策。
就業(yè)登記、失業(yè)登記的具體程序和登記證的樣式，由省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門規(guī)定。
第六十二條 勞動(dòng)者被用人單位招用的，由用人單位為勞動(dòng)者辦理就業(yè)登記。用人單位招用勞動(dòng)者和與勞動(dòng)者終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案，為勞動(dòng)者辦理就業(yè)登記手續(xù)。用人單位招用人員后，應(yīng)當(dāng)于錄用之日起30日內(nèi)辦理登記手續(xù)；用人單位與職工終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系后，應(yīng)當(dāng)于15日內(nèi)辦理登記手續(xù)。
勞動(dòng)者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或靈活就業(yè)的，由本人在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)登記。
就業(yè)登記的內(nèi)容主要包括勞動(dòng)者個(gè)人信息、就業(yè)類型、就業(yè)時(shí)間、就業(yè)單位以及訂立、終止或者解除勞動(dòng)合同情況等。就業(yè)登記的具體內(nèi)容和所需材料由省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門規(guī)定。
公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)用人單位辦理就業(yè)登記及相關(guān)手續(xù)設(shè)立專門服務(wù)窗口，簡(jiǎn)化程序，方便用人單位辦理。
第六十三條 在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力，有就業(yè)要求，處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，可以到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記。其中，沒(méi)有就業(yè)經(jīng)歷的城鎮(zhèn)戶籍人員，在戶籍所在地登記；農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和其他非本地戶籍人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個(gè)月的，失業(yè)后可以在常住地登記。
第六十四條 勞動(dòng)者進(jìn)行失業(yè)登記時(shí)，須持本人身份證件和證明原身份的有關(guān)證明；有單位就業(yè)經(jīng)歷的，還須持與原單位終止、解除勞動(dòng)關(guān)系或者解聘的證明。
登記失業(yè)人員憑登記證享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策；其中符合條件的，按規(guī)定申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金。
登記失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)定期向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告就業(yè)失業(yè)狀況，積極求職，參加公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)安排的就業(yè)培訓(xùn)。
第六十五條 失業(yè)登記的范圍包括下列失業(yè)人員：
(一)年滿16周歲，從各類學(xué)校畢業(yè)、肄業(yè)的；
(二)從企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等各類用人單位失業(yè)的；
(三)個(gè)體工商戶業(yè)主或私營(yíng)企業(yè)業(yè)主停業(yè)、破產(chǎn)停止經(jīng)營(yíng)的；
(四)承包土地被征用，符合當(dāng)?shù)匾?guī)定條件的；
(五)軍人退出現(xiàn)役、且未納入國(guó)家統(tǒng)一安置的；
(六)刑滿釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行或解除勞動(dòng)教養(yǎng)的；
(七)各地確定的其他失業(yè)人員。
第六十六條 登記失業(yè)人員出現(xiàn)下列情形之一的，由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)注銷其失業(yè)登記：
(一)被用人單位錄用的；
(二)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦企業(yè)，并領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；
(三)已從事有穩(wěn)定收入的勞動(dòng)，并且月收入不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的；
(四)已享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；
(五)完全喪失勞動(dòng)能力的；
(六)入學(xué)、服兵役、移居境外的；
(七)被判刑收監(jiān)執(zhí)行或被勞動(dòng)教養(yǎng)的；
(八)終止就業(yè)要求或拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)的；
(九)連續(xù)6個(gè)月未與公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系的；
(十)已進(jìn)行就業(yè)登記的其他人員或各地規(guī)定的其他情形。
第八章 罰 則
第六十七條 用人單位違反本規(guī)定第十四條第(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的，按照勞動(dòng)合同法第八十四條的規(guī)定予以處罰；用人單位違反第十四條第(四)項(xiàng)規(guī)定的，按照國(guó)家禁止使用童工和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。用人單位違反第十四條第(一)、(五)、(六)項(xiàng)規(guī)定的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正，并可處以一千元以下的罰款；對(duì)當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十八條 用人單位違反本規(guī)定第十九條第二款規(guī)定，在國(guó)家法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止乙肝病原攜帶者從事的工作崗位以外招用人員時(shí)，將乙肝病毒血清學(xué)指標(biāo)作為體檢標(biāo)準(zhǔn)的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正，并可處以一千元以下的罰款；對(duì)當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十九條 違反本規(guī)定第三十八條規(guī)定，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事經(jīng)營(yíng)性職業(yè)中介活動(dòng)向勞動(dòng)者收取費(fèi)用的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期改正，將違法收取的費(fèi)用退還勞動(dòng)者，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第七十條 違反本規(guī)定第四十七條規(guī)定，未經(jīng)許可和登記，擅自從事職業(yè)中介活動(dòng)的，由勞動(dòng)保障行政部門或者其他主管部門按照就業(yè)促進(jìn)法第六十四條規(guī)定予以處罰。
第七十一條 職業(yè)中介機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第五十三條規(guī)定，未明示職業(yè)中介許可證、監(jiān)督電話的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正，并可處以一千元以下的罰款；未明示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，提請(qǐng)價(jià)格主管部門依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定處罰；未明示營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，提請(qǐng)工商行政管理部門依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定處罰。
第七十二條 職業(yè)中介機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第五十四條規(guī)定，未建立服務(wù)臺(tái)賬，或雖建立服務(wù)臺(tái)賬但未記錄服務(wù)對(duì)象、服務(wù)過(guò)程、服務(wù)結(jié)果和收費(fèi)情況的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正，并可處以一千元以下的罰款。
第七十三條 職業(yè)中介機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第五十五條規(guī)定，在職業(yè)中介服務(wù)不成功后未向勞動(dòng)者退還所收取的中介服務(wù)費(fèi)的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正，并可處以一千元以下的罰款。
第七十四條 職業(yè)中介機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第五十八條第(一)、(三)、(四)、(八)項(xiàng)規(guī)定的，按照就業(yè)促進(jìn)法第六十五條、第六十六條規(guī)定予以處罰。違反本規(guī)定第五十八條第(五)項(xiàng)規(guī)定的，按照國(guó)家禁止使用童工的規(guī)定予以處罰。違反本規(guī)定第五十八條其他各項(xiàng)規(guī)定的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正，沒(méi)有違法所得的，可處以一萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，可處以不超過(guò)違法所得三倍的罰款，但最高不得超過(guò)三萬(wàn)元；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)工商部門依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第七十五條 用人單位違反本規(guī)定第六十二條規(guī)定，未及時(shí)為勞動(dòng)者辦理就業(yè)登記手續(xù)的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正，并可處以一千元以下的罰款。
第九章 附 則
第七十六條 省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)保障行政部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。
第七十七條 本規(guī)定自2008年1月1日起施行。勞動(dòng)部1994年10月27日頒布的《職業(yè)指導(dǎo)辦法》、勞動(dòng)和社會(huì)保障部2000年12月8日頒布的《勞動(dòng)力市場(chǎng)管理規(guī)定》同時(shí)廢止
