巴中市就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓管理辦法
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巴中市就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓管理辦法
第 一 章 總 則
第一條 為大力推行終身職業(yè)技能培訓制度和大規(guī)模開展 職業(yè)技能培訓，加強和規(guī)范就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，確保培訓補貼資金安 全，進一步提高資金使用效益，根據(jù)《四川省就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓管理 辦法》《巴中市職業(yè)技能提升行動專賬資金申領(lǐng)使用管理實施細 則》《巴中市就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金申領(lǐng)使用管理實施細則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本《辦法》。
第二條 本辦法所稱就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓是指由人力資源社會保 障部門(以下簡稱“人社部門”)組織、實施和管理，從職業(yè)技能 提升行動專賬資金、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金中給予補貼的就業(yè)技能培 訓和創(chuàng)業(yè)培訓。各區(qū)縣(含經(jīng)開區(qū)，下同)要根據(jù)當?shù)鼐蜆I(yè)狀況 和就業(yè)工作任務(wù)，合理制訂年度職業(yè)培訓計劃，統(tǒng)籌安排各項培訓補貼資金，提高職業(yè)培訓補貼資金保障能力。
就業(yè)技能培訓要以提升城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)能力、促進和穩(wěn)定就 業(yè)為目標，堅持理論與實踐結(jié)合，強化實際操作技能訓練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)。
創(chuàng)業(yè)培訓要以提升創(chuàng)業(yè)能力、促進成功創(chuàng)業(yè)、推進創(chuàng)業(yè)帶動 就業(yè)為目標，開展創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)新素質(zhì)培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)項目指導、 企業(yè)經(jīng)營管理等培訓。創(chuàng)業(yè)培訓包含SIYB 培訓(產(chǎn)生你的企業(yè)想法 GYB、 創(chuàng)辦你的企業(yè) SYB、 改善你的企業(yè) IYB、 擴大你的企 業(yè)EYB)、 網(wǎng)絡(luò)(電商)創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)模擬實訓等相關(guān)課程， 具體操作辦法按《巴中市職業(yè)技能提升行動專賬資金申領(lǐng)使用管 理實施細則》《巴中市創(chuàng)業(yè)培訓管理辦法(試行)》《巴中市網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓管理辦法(試行)》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二章 培訓組織
第三條 就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓主體包括經(jīng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)管理 機構(gòu)(或相關(guān)行政主管部門)備案認可的各類企業(yè)設(shè)立的職工培 訓中心(部門、實訓中心、教學工廠等),以及具備條件的職業(yè) 院校(含技工院校)、就業(yè)訓練中心和民辦職業(yè)培訓學校等機構(gòu) (以下統(tǒng)稱“培訓機構(gòu)”),政府補貼性就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓項目原則上全部向以上培訓主體開放。
第四條 培訓主體實行定點管理或備案審核管理。按照屬地 管理權(quán)限，由市、區(qū)縣人社部門(含經(jīng)開區(qū)人社中心，下同)根 據(jù)當年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓目標任務(wù)(含勞務(wù)品牌、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓)、 屬地培訓機構(gòu)數(shù)量、培訓層次等級、批設(shè)職業(yè)(工種)分布、參 訓群體對技能創(chuàng)業(yè)培訓需求等因素，按照"公開規(guī)范、自愿申報、 擇優(yōu)選擇、動態(tài)管理”的原則，通過一定方式和程序(方式和程 序由各地人社部門結(jié)合本地實際自行確定)對各類具備條件的培 訓機構(gòu)(含認定的省、市級勞務(wù)培訓基地和市級創(chuàng)業(yè)培訓定點機 構(gòu))實行統(tǒng)一定點管理或備案審核管理。培訓機構(gòu)經(jīng)人社部門認定或備案審核同意后在辦學許可核定的專業(yè)(職業(yè)工種)范圍內(nèi)組織開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓。
第五條 培訓主體應(yīng)在審批機關(guān)核定的辦學區(qū)域(教學場 所)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓。確需跨地域開展培訓的，需由相應(yīng)機構(gòu)備案同意：
(一)本市內(nèi)跨區(qū)縣開展培訓。區(qū)縣人社部門設(shè)立審批的培 訓機構(gòu)到屬地以外的區(qū)縣開展培訓，由需求地人社部門(含經(jīng)開 區(qū)人社中心，下同)按第四條規(guī)定受理后，向市人社部門提交備 案申請，經(jīng)備案同意后，方可跨區(qū)縣開展培訓；市人社部門設(shè)立 審批的培訓機構(gòu)可直接到各區(qū)縣開展培訓，由需求地人社部門按 第四條規(guī)定實行定點管理或備案審核管理，同時報市人社部門備案。
(二)跨市(州)開展培訓。省內(nèi)其他市(州)或省級通過 設(shè)立審批的培訓機構(gòu)到我市各區(qū)縣開展培訓，按市內(nèi)跨區(qū)縣開展 培訓相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。承擔市本級培訓的，由市公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù) 管理機構(gòu)按第四條規(guī)定受理后，向市人社部門提交備案申請，經(jīng)備案同意后開展培訓。
第六條 市、區(qū)縣人社部門要通過網(wǎng)站或其它有效方式，及 時將當?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)定點培訓機構(gòu)或跨市(州)、區(qū)縣備案審核培 訓機構(gòu)的名稱、辦學地址、培訓項目、培訓專業(yè)(工種)及等級、 培訓期限、收費標準、聯(lián)系方式等信息予以公告，并根據(jù)培訓項 目，及時督促市、區(qū)縣公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)、農(nóng)民工服務(wù)中心，將公告信息錄入至四川公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)管理信息系統(tǒng)(以下簡稱“管理信息系統(tǒng)”)。
第七條 市、區(qū)縣人社部門要建立和完善培訓機構(gòu)績效考評 和退出機制，將培訓機構(gòu)納入管理信息系統(tǒng)進行動態(tài)管理，定期組織開展綜合評估，根據(jù)評估結(jié)果進行調(diào)整，并及時向社會公布。
第三章 培訓實施
第八條 人社部門負責各類職業(yè)培訓的統(tǒng)籌管理(包括政策 制定、宣傳解讀、規(guī)劃計劃編制下達、培訓機構(gòu)定點管理或備案 審核管理、資金分配、審核撥付與使用管理績效評價等),市、 區(qū)縣公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)、農(nóng)民工服務(wù)中心按培訓項目分 類(勞務(wù)品牌、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓項目由農(nóng)民工服務(wù)中心實施，其他 職業(yè)培訓項目由市、區(qū)縣公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)實施，經(jīng)開 區(qū)負責轄區(qū)的各類培訓)具體組織實施(包括開班申請受理、過程檢查、結(jié)業(yè)審核、培訓補貼申報資料初核等)。
第九條 市、區(qū)縣公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)、農(nóng)民工服務(wù) 中心、培訓機構(gòu)和企業(yè)應(yīng)及時發(fā)布培訓信息，參訓對象可就近在 基層公共就業(yè)服務(wù)平臺、培訓機構(gòu)等線下平臺或通過"四川 e 就 業(yè)”、四川職業(yè)技能提升網(wǎng)絡(luò)培訓平臺、網(wǎng)上服務(wù)大廳等線上平 臺，根據(jù)需求自主選擇培訓項目報名參訓。參訓對象須對所填報信息真實性負責并作出承諾。
第十條 就業(yè)技能培訓(含勞務(wù)品牌培訓)原則上不超過60人/班，創(chuàng)業(yè)培訓(含返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓)不超過30人/班，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(含返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓)不超過35人/班，企業(yè)組織職工參 訓原則上不超過200人/班。培訓機構(gòu)開展培訓(含線上培訓), 均應(yīng)提前5個工作日按培訓項目分類向?qū)俚毓簿蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù) 管理機構(gòu)、農(nóng)民工服務(wù)中心提出開班申請，其中：企業(yè)直接向當 地公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)提出申請，在經(jīng)開區(qū)實施的各類培 訓(含企業(yè)職工培訓)均向經(jīng)開區(qū)人社中心提出申請。申請流程 和所需材料按現(xiàn)行職業(yè)技能提升專賬資金、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金有 關(guān)規(guī)定執(zhí)行(2021年各類職業(yè)培訓申請流程和所需材料暫按現(xiàn) 行職業(yè)技能提升行動專賬資金申領(lǐng)使用管理實施細則有關(guān)規(guī)定執(zhí)行)。
勞務(wù)品牌培訓由認定的省、市級勞務(wù)培訓基地承訓，其中： 開展國家職業(yè)資格(職業(yè)技能等級)中(高)級技能培訓的，由 省級勞務(wù)培訓基地實施培訓。創(chuàng)業(yè)培訓(含返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè))由市級認定的定點創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)實施。
第十一條 就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓要依托管理信息系統(tǒng)實行實名制 管理，經(jīng)核實不符合相關(guān)條件的，不予補貼。要嚴格落實實名簽 到考勤制度，大力推廣使用全程視頻實時監(jiān)控、指紋或人臉識別 考勤等技術(shù)，加大全過程培訓監(jiān)管力度。市、區(qū)縣公共就業(yè)創(chuàng)業(yè) 服務(wù)管理機構(gòu)、農(nóng)民工服務(wù)中心、經(jīng)開區(qū)人社中心要對每個培訓 班進行現(xiàn)場巡查、抽查或?qū)２?，加強對培訓實施過程的業(yè)務(wù)指導， 并按資金管理使用明確的現(xiàn)場檢查有關(guān)規(guī)定，填寫現(xiàn)場檢查記錄表。
第十二條 按規(guī)定學時完成培訓后，培訓機構(gòu)要及時組織參 訓人員申報職業(yè)技能鑒定、職業(yè)技能等級認定、專項職業(yè)能力考 核或組織結(jié)業(yè)考試考核，具體操作辦法按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市、 區(qū)縣人社部門要將學員出勤率設(shè)置為考核合格、申領(lǐng)職業(yè)培訓補貼及職業(yè)技能鑒定的必要條件。
第四章 培訓補貼
第十三條 符合條件的勞動者在戶籍地、常住地、培訓地、 求職就業(yè)地參加培訓后取得相應(yīng)證書的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補 貼。每人每自然年度可享受不超過3次職業(yè)培訓補貼，但同一職 業(yè)(工種)同一等級不可重復(fù)享受(同一教學模塊的創(chuàng)業(yè)培訓課 程，每人只可享受一次培訓補貼)。勞動者已取得同一職業(yè)(工 種)較高等級證書的不再享受同一職業(yè)(工種)較低等級的培訓補貼。
第十四條 就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓采取"先墊后補”"信用支付”"先期預(yù)撥，據(jù)實結(jié)算"和項目制培訓等方式實施補貼。
(一)參訓人員自行繳納培訓費用的，培訓補貼由個人申請 并撥付個人，同時需提供培訓機構(gòu)組織開展培訓的相關(guān)資料；培 訓費用由培訓機構(gòu)墊付的，由培訓機構(gòu)申請并撥付給培訓機構(gòu)； 企業(yè)組織職工參加就業(yè)技能培訓的，由企業(yè)申請補貼并撥付給企 業(yè)，同時需提供企業(yè)委托培訓機構(gòu)組織開展培訓的相關(guān)協(xié)議。補貼標準、申請補貼所需申報材料按現(xiàn)行職業(yè)技能提升專賬資金、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(二)鼓勵各級人社部門為勞動者建立職業(yè)培訓個人信用賬 戶，支持勞動者自主選擇培訓機構(gòu)和課程，并通過信用賬戶支付培訓費用。
(三)各級人社部門可通過項目制方式向培訓機構(gòu)或企業(yè)整 建制購買培訓項目，具體操作辦法按《巴中市職業(yè)技能提升行動專賬資金申領(lǐng)使用管理實施細則》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(四)對培訓機構(gòu)為符合條件人員提供免費就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓 的，按照《巴中市職業(yè)技能提升行動專賬資金申領(lǐng)使用管理實施細則》相關(guān)規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。
第十五條 市、區(qū)縣公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)、農(nóng)民工服 務(wù)中心、經(jīng)開區(qū)人社中心收到職業(yè)培訓補貼申請后，按規(guī)定審核 資料，重點對培訓的真實性和申報資料的完整性進行審核，采取電話等方式對參訓學員進行回訪。
第十六條 市、區(qū)縣公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)、農(nóng)民工服 務(wù)中心、經(jīng)開區(qū)人社中心應(yīng)在30個工作日內(nèi)完成初審，并將初 審結(jié)果在部門官方網(wǎng)站或采取其它有效方式進行公示，公示期不少于5個工作日。
第十七條 公示無異議后，按照現(xiàn)行資金管理使用相關(guān)規(guī)定 組織復(fù)核和申報工作。根據(jù)復(fù)核結(jié)果，按相關(guān)規(guī)定將核定后的補 貼撥付到參訓人員本人社會保障卡(銀行卡)或培訓機構(gòu)的銀行基本帳戶，并將補貼撥付情況錄入管理信息系統(tǒng)。以上培訓補貼資金撥付到位后，由申領(lǐng)補貼的培訓機構(gòu)提供銀行進賬單作為付 款憑證入賬。個人申請培訓補貼的，需提供培訓機構(gòu)出具的行政事業(yè)性收費票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票。
第十八條 各級人社部門要切實提高補貼性培訓參訓人員 的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，結(jié)合實際開展訓后就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務(wù)，增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識，積極促進參訓人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
第五章 監(jiān)督管理
第十九條 全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓工作的統(tǒng)籌管理由市人社部 門負責，并指導各地組織實施。各級人社部門負責就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓 發(fā)展規(guī)劃、業(yè)務(wù)指導。各級財政部門負責就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓補貼資金 的籌措、管理。市、區(qū)縣公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)、農(nóng)民工服務(wù)中心、經(jīng)開區(qū)人社中心按第八條、第十條相關(guān)規(guī)定組織實施。
第二十條 市、區(qū)縣公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)、農(nóng)民工服 務(wù)中心、經(jīng)開區(qū)人社中心要根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞動者就業(yè)需求，建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓項目清單，及時向社會公布并動態(tài)調(diào)整。
第二十一條 各級人社部門應(yīng)加強培訓質(zhì)量管理，完善職業(yè) 培訓相關(guān)制度和技術(shù)標準，針對重點問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)細化工作措 施，發(fā)揮機構(gòu)內(nèi)部審計職能，加強風險防控；市、區(qū)縣公共就業(yè) 創(chuàng)業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)、農(nóng)民工服務(wù)中心、經(jīng)開區(qū)人社中心要依托管 理信息系統(tǒng)將各類政府補貼性職業(yè)培訓納入實名制管理，加強對就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓工作事前、事中、事后的監(jiān)管，提高培訓工作管理水平。
第二十二條 培訓機構(gòu)應(yīng)加強內(nèi)部管理、落實各項制度，規(guī) 范和優(yōu)化培訓工種(專業(yè))、項目的培訓課時、培訓內(nèi)容和培訓方式，提高培訓的針對性和實效性，確保培訓質(zhì)量和效果。
第二十三條 培訓機構(gòu)應(yīng)按班次建立相應(yīng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓 臺賬和學員就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況臺賬，按檔案管理規(guī)定存檔備查。就業(yè) 創(chuàng)業(yè)培訓臺賬應(yīng)記載培訓開班、過程及結(jié)業(yè)審核情況、培訓學員 基本情況及培訓專業(yè)、培訓時間、考試考核和收費等內(nèi)容；學員 就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況臺賬應(yīng)記載培訓結(jié)束后學員就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息、勞動合 同簽訂或企業(yè)招(錄)用時間、就業(yè)崗位、企業(yè)聯(lián)系方式、創(chuàng)業(yè)情況等內(nèi)容。
第二十四條 培訓機構(gòu)必須在許可范圍內(nèi)，嚴格按照教學計 劃和課時要求保質(zhì)保量完成培訓任務(wù)。禁止培訓機構(gòu)存在以下行為：
(一)發(fā)布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財；
(二)弄虛作假，虛假培訓；
(三)套取、騙取政府各類補貼資金；
(四)管理混亂，不認真履行教學、考核等職責，逃避監(jiān)督檢查；
(五)出借、出租、偽造、變造、買賣辦學資質(zhì)，或?qū)⑴嘤栱椖俊稗D(zhuǎn)包""委托”給其他單位或個人；
(六)違規(guī)頒發(fā)或偽造結(jié)業(yè)、培訓合格、職業(yè)資格、專項能力、技能等級等各類證書；
(七)擅自改變機構(gòu)名稱、層次、類別和舉辦者；
(八)法律法規(guī)禁止的其他行為。
第二十五條 培訓機構(gòu)有第二十四條所列行為的，取消定點 培訓機構(gòu)或備案審核培訓機構(gòu)資格，當年內(nèi)不得再承擔相關(guān)培訓 業(yè)務(wù)。對于在培訓過程中，濫用職權(quán)、弄虛作假、騙取或冒領(lǐng)培 訓補貼的單位和個人，依法追究責任單位和有關(guān)責任人的相應(yīng)責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第二十六條 各級人社部門應(yīng)堅持培訓資金"誰使用、誰負 責"的原則，建立培訓績效考評制度，確保就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓質(zhì)效。 市、區(qū)縣公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)、農(nóng)民工服務(wù)中心、經(jīng)開區(qū)人社中心可委托第三方對培訓機構(gòu)進行監(jiān)管和績效評估。
第二十七條 各級人社部門應(yīng)建立培訓預(yù)警機制，針對企業(yè)大規(guī)模組織培訓過程中學員的安全、網(wǎng)絡(luò)輿情等做好相應(yīng)部署。
第六章 附 則
第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行，由市人力資源和社會保障局、財政局負責解釋。
